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  • 安监总局:加强地下矿山通风安全管理工作
  • 据国家安监总局网站动静;国家安全监管总局日前发布《国家安全监管总局关于加强金属非金属地下矿山透风安全治理防范中毒窒息事故的通知》;全文如下:


      安监总管一〔②0①0〕9③号


      各省;自治区;直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监视治理局;有关中心企业:


      为深刻吸取金属非金属地下矿山(以下简称地下矿山)中毒窒息事故教训;有效防范和果断遏制地下矿山中毒窒息事故发生;促进安全出产形势持续不乱好转;现就加强地下矿山透风安全治理工作;严密防范中毒窒息事故通知如下:


      地下矿山透风是保证向井下连续输送必要数目的新鲜空气;稀释并排除有毒有害气体和矿尘;为矿工创造安全恬静工作环境的根本措施◇井实行机械透风;公道设置透风构筑物;准确布置局部透风机及风筒是控制中毒窒息事故发生的条件。加强透风系统维护与运行治理是杜绝中毒窒息事故的保证。近年来;各级安全监管部分和矿山企业当真贯彻落实国家安全出产法律法规;《金属非金属矿山安全规程》(GB①⑥④②③-②00⑥)以及《金属非金属地下矿山透风技术规范》(AQ②0①③-②008)的有关划定;鼎力开展机械透风专项整治;在透风安全治理;预防中毒窒息事故等方面取得很大成效;促进了地下矿山安全出产形势不乱好转。但是;因为部门地下矿山企业存在透风系统不完善;透风安全治理措施不落实;应急治理工作不到位等题目;导致中毒窒息以及因盲目施救导致死亡人数增加的事故时有发生;造成人民群众生命财产重大损失。各级安全监管部分和地下矿山企业要高度正视地下矿山透风安全治理工作;把加强机械透风作为透风安全治理工作的重中之重;摆上重要工作日程;切实加强组织领导。地方各级安全监管部分主要负责人要切身组织研究;部署地下矿山透风安全治理工作;分管领导要常常深入地下矿山企业调查研究和检查指导;深入分析本地区地下矿山透风安全治理现状;当真查找薄弱环节和重大隐患;细化工作方案;强化对策措施;建立有效机制。要落实责任;强化监管;严格执法;尤其要严厉查处中毒窒息事故;严肃追究相关责任人的责任。


      (一)严格落实透风安全治理责任和轨制。地下矿山企业法定代表人对本企业透风安全治理工作全面负责;分管安全负责人详细负责;各部分安全负责人直接负责。要实行透风安全目标治理;层层分解指标;将透风安全治理纳入安全出产经济承包责任制中;并按期检查考核。要建立健全各级领导;职能机构;岗位职员透风安全出产责任制;以及透风安全出产赏罚轨制;透风安全治理轨制;隐患排查管理轨制和岗位操纵规程等各项规章轨制。


      (二)建立健全透风安全治理组织机构。地下矿山企业必需设立透风安全治理机构;负责全矿日常透风安全治理以及透风检测;粉尘测定工作。要按要求配备适应工作需要的专职透风技术职员和测风;测尘职员;并按期进行培训。要配备一定数目的测风;测尘仪表和气体测定分析仪器。从事井下局部透风机安装;井下局部透风机和辅助透风机操纵;矿井透风构筑物(风门;风桥;风窗和挡风墙等)操纵及维护;以及从事井下防尘等功课的职员;必需经专门的培训并考核合格;取得特种功课操纵证;方可上岗功课。


      (三)切实加强机械透风工作。地下矿山必需安装主要透风机;建立和完善机械透风系统。正常出产情况下;主要透风机应连续运转。当主要透风机发生故障或需要停机检查时;应立刻向调度室和主管矿长讲演;并通知所有井下功课职员实施相应停风应对措施。每台主要透风机应具有相同型号和规格的备用电念头;并应设有能迅速调换电念头的装置。要有保证主要透风机在①0分钟内使矿井风骚反向的措施。当利用轴流式风机反风时;其反风量应达到正常运转时风量的⑥0%以上。每年至少进行一次反风试验;并测定主要风路反风后的风量。采用多级机站透风系统的矿山;主透风系统的每台透风机都应知足反风要求;以保证整个系统可以反风。主要透风机或透风系统反风;应按照事故应急预案执行。主要透风机风机房;应设有丈量风压;风量;电流;电压和轴承温度等的仪表。每班都应对透风机运转情况进行检查;并填写运转记实。有自动监控和测试的主要透风机;每两周应进行一次自控系统的检查。不符合划定的;要立刻停产整改;增补完善有关设备举措措施;工程及治理轨制;经有关部分验收合格后方可恢复出产。


      (四)加强建设项目透风安全治理工作。采用坑探的地质勘探企业;必需编制勘探期间透风安全设计;按设计要求安装局部透风机;严禁采用扩散透风方式和随意酮局部透风机。新建;改建;扩建项目必需实行机械透风;并按设计要求进行施工。基建时期应采取有效的透风措施;确保井下功课场所获得足够的新鲜风量;在矿井透风系统形成前严禁投入出产。


      (五)强化透风安全治理基础工作。地下矿山企业要根据井下出产变化;及时调整完善矿井透风系统;并绘制全矿透风系统图。要建立主要透风设备举措措施技术文件;透风系统图;日常检查维修记实以及透风系统和设备举措措施检测检修;隐患排查管理;透风治理安全措施投入;特殊工种培训考核等记实档案资料。透风治理基础资料不完善的;要立刻停建;停产整改;增补完善后方可恢复建设;出产。


      (六)加大透风系统隐患排查管理力度。地下矿山企业要对主要透风机;局部透风机的运转及维护保养情况;风质;风量;风速检测情况;火药库;机电硐室透风情况;透风构筑物的建筑和维护情况;采空区;废弃巷道密闭情况等进行全面排查。对排查出的安全隐患;要落实管理责任;措施;资金和整改期限。发现主要透风机;透风系统等存在重大安全隐患的;要立刻停产进行整改。对因为隐患排查管理不彻底导致事故发生的;要严厉追究相关职员的责任。


      (七)加大透风安全投入。地下矿山企业必需铺排透风安全工程;透风设备举措措施更新和技措专项用度;并做到专款专用;不得挪用。应当依托科研院所;大专院校等技术气力进行透风安全科学技术研究;依赖科学技术提高;积极采用安全可靠;节能环保的技术和装备;进步透风系统的科技含量。


      三;谨防重点区域;重点环节发生中毒窒息事故


      (一)加强废弃矿井的安全治理。各地安全监管部分要会同有关部分对辖区内废弃矿井;采空区等有关情况进行彻底排查;建立档案;落实安全监管责任;完善安全措施。地下矿山企业要严格按照有关划定和程序对所属的资源枯竭矿井;废弃井巷等实施闭坑;封堵;安全监管部分要严格按照封闭尺度对封闭矿井进行验收;确保封闭到位。对封闭和废弃矿井井筒要封锁;填实;平整产业场地;周围设置显著的永久性警示标志。严禁职员进入废弃矿井和矿洞。


      (二)加强采掘工作面和独头巷道;采空区透风安全治理。地下矿山企业掘进工作面和透风不良的采场;必需安装局部透风设备;严禁采用扩散透风的方式。局部透风机风筒必需悬挂平直;牢固;接头严密;避免车碰和炮崩;并应常常维护;杜绝漏风;降低阻力;严禁使用非阻燃材料的风筒。职员进入掘进工作面;采场进行功课前;必需用仪器进行检测;确保风量和空气质量知足功课要求;职员进入独头工作面之前;应开动局部透风机进行透风;透风时间应不少于③0分钟;并确闭气质量知足功课要求;独头工作面有人功课时;局部透风机应连续运转。暂时或永久休止功课并已撤除透风设备而又无贯串风骚的采场;独头上山;天井及独头巷道;应及时用栅栏封锁;并设置警示标志;防止职员进入;若需要重新进入;应提高前辈行透风和空气成分分析;确认安全后方准进入。采场回采完毕后;要将所有与采空区相通;影响正常透风的巷道及时密闭。


      (三)加强爆破功课安全治理。爆破功课必需由具有相应资质的单位或工程技术职员编制爆破仿单和功课规程。爆破功课单位必需按爆破仿单和功课规程进行爆破功课。起爆前应当真检查爆破功课地点的情况;确认功课通道和撤离路线安全畅通;爆破后能有效透风;现场其他职员已经全部撤离到安全地点后;方可实施爆破。爆破后必需先开动局部透风机排除有毒有害气体;经检测确闭气质量知足功课要求后;方可进入功课。功课前;要由技术职员当真检查功课面有无盲炮;支护是否破坏等情况。井下火药库应有独立的回风道。爆炸物品的运输;储存;使用等必需符合《民用爆炸物品安全治理条例》和《爆破安全规程》(GB⑥7②②-②00③)的有关划定。


      (四)加强防火安全治理。地下矿山企业必需按照有关划定设置地面和井下消防举措措施;并要有足够可靠的消防用水;主要进风巷道;进风井筒及其井架和井口建筑物;主要扇风机房和压入式辅助扇风机房;风硐及暖风道;井下电机硐室;机修硐室;变压器室;变电所;电机车库;火药库和油库等均应采用非可燃性材料建筑;硐室内应有醒目的防火标志和防火留意事项;并配备相应的灭火器材;井下各种油类必需单独存放于安全地点;装油的铁桶必需有严密的封盖;井下柴油设备或油压设备一旦泛起漏油;应及时处理。井下动力线;照明线;变压器;电动设备等电器设备以及带式输送机必需使用阻燃材料;并常常检查;及时更新。新建矿井井下严禁使用木质支护材料;出产矿井要逐步淘汰木质支护。严禁在井下抽烟;严禁在井下使用电炉;灯泡等进行防潮;烘烤;做饭和采暖。在井下进行切割;焊接等动火功课;必需制定安全措施;经企业主管负责人签字批准后实施。


      四;强化应急治理;谨防因盲目施救导致事故扩大


      (一)完善事故应急救援预案。地下矿山企业要制定停电;反风;中毒窒息;火灾事故等情况下的应急救援预案;绘制井下避灾路线图。要按要求配备足足数目的应急救援物资和设备;建立健全井下应急救援通信联络系统;井口和采掘工作面必需配备一定数目的隔离式自救器;并常常检查维护;及时更新。


      (二)加强应急知识培训和现场应急演练。地下矿山企业要对所有下井职员进行专门的预防中毒窒息和火灾事故知识培训;使下井职员了解透风安全治理基本知识;了解井下有毒有害气体的产生;分布及防范措施;认识所在功课场所的逃生路线;基本救生逃生方法;事故处理措施;并按期组织现场应急演练;进步职工的现场应急处置能力;防止事故扩大和次生劫难的发生。


      (三)建立健全并当真落实各项施救轨制。地下矿山企业要建立完善并强制执行事故讲演轨制;施救程序以及施救赏罚轨制。发生中毒窒息事故时;要迅速讲演矿调度室;有关区域职员要迅速撤离;在救援步队到达前;抢救职员要按照中毒窒息事故应急预案进行救援;进入危险区域必需佩戴防毒面具;自救器等防护用品;必需有专人负责检测空气质量;保持危险区域局部透风机正唱启;严禁擅自进入危险区域盲目施救。对不佩戴防毒面具或自救器等防护用品擅自进入危险区域;以及违章指挥盲目进行施救的要从严进行处罚;造成事故扩大的要严厉追究责任。对制止盲目施救;没有造成事故伤亡人数增加的职员要给予奖励。


      (四)加强救援能力建设。各类矿山企业都要建立专兼职应急救援步队或与专业救援步队签定救援协议。同时;要加强装备建设;配备必要的;提高前辈的;专用的;特殊的救援装备。一旦发生事故;要及时;有力;有效施救。


      五;严格执法;强化安全监管


      (一)严格执行行政许可轨制。各级安全监管部分对新建;改建;扩建的金属非金属地下矿山企业履行“三同时”审查时;要依法依规对矿井机械透风系统的设计和建设情况严格审查。凡新建地下矿山初步设计中没有设计机械透风系统的;掘进工作面以及无贯串风骚的回采工作面没有局部透风设计的;没有要求制定炮烟中毒窒息和火灾事故应急救援预案的;一律不得通过安全专篇审查;安全举措措施竣工验收时;没有按初步设计安装主要透风机;局部透风机等设备举措措施;或者规格型号不符合设计的;现场没有配备透风检测仪器仪表以及自救器等防护用品的;透风效果检测检修分歧格的;均不予通过验收。未通过“三同时”审查验收合格的项目不得投入出产运行。对未履行建设项目“三同时”审查的地下矿山企业不得颁发其安全出产许可证。


      (二)严格现场检查。各级安全监管部分要查清辖区内地下矿山机械透风的基本情况;督促企业完善透风治理轨制;落实各项工作措施。要制定检查计划;凸起检查重点;科学作出铺排。要重点检查地下矿山透风治理机构;透风治理轨制;操纵规程的建立和执行情况;机械透风系统的建立;运行和治理情况;透风检测仪器和自救器的配备情况及检测记实;透风举措措施的建设;运行;维护及隐患整改情况;应急救援预案的可操纵性和职工应急演练及培训记实情况;发生中毒窒息事故的地下矿山企业吸取事故教训;落实整改和防范措施情况等。对重点地区;重点企业;薄弱环节;重大隐患等要重点跟踪;进行专项和按期督查。


      (三)严格行政执法。对地下矿山企业透风安全治理机构不健全;治理轨制;操纵规程以及检测记实不完善;检测仪器和自救器配备不符合要求;特种功课职员无证上岗;中毒窒息事故应急预案针对性不强的;要责令限期整改;对机械透风系统不完善;存在重大事故隐患以及未深刻吸取事故教训;整改和防范措施落实不到位的;要暂扣安全出产许可证;责令停产整改并依法予以处罚;对拒不执行整改指令的;要提请地方人民政府依法予以封闭。要严厉调查处理每一起中毒窒息事故;对透风系统安全隐患排查管理工作不到位;造成事故发生的;要追究有关责任人的责任;对违章指挥施救;以及盲目施救导致事故扩大的有关责任人;要严肃追究责任。要监视指导地下矿山企业当真分析每起中毒窒息事故的技术和治理原因;及时修订相关功课规程和工作轨制;举一反三;吸取教训;谨防同类事故重复发生。


      国家安全出产监视治理总局


      二○一○年六月八日

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